Cannabis i Berlin – ett år efter legaliseringen

Ett år efter Tysklands legalisering av cannabis visar den första utvärderingen att förväntningarna inte har infriats. Den svarta marknaden lever kvar, medan den medicinska användningen har exploderat. Samtidigt upplever många berlinare en situation där cannabisen blivit en del av stadsbilden.

“Doften av cannabis är närvarande på ett helt annat sätt än i svenska städer.”

LÖFTET OM EN REGLERAD MARKNAD – OCH VERKLIGHETEN SOM FÖLJDE

När Tyskland legaliserade cannabis för eget bruk, den 1 april 2024, var målet att skapa en trygg, reglerad marknad. Vuxna fick odla tre plantor hemma och inneha upp till 30 gram utan att riskera böter. Genom de så kallade Cannabis Social Clubs skulle produktionen ske lagligt och kontrollerat.

Men enligt forskargruppen Ekocan, som gjort den första omfattande utvärderingen vid universiteten i Hamburg, Düsseldorf och Tübingen, har resultatet blivit mer blandat än väntat. Trots den nya lagen är den svarta marknaden fortfarande stark. Mycket av handeln har bara bytt form – från gatuförsäljning till privata nätverk där cannabis delas eller säljs vidare, ofta överskott från laglig egenodling.

MEDICINSK CANNABIS TREDUBBLAD

En tydlig effekt av reformen är den kraftiga ökningen av medicinsk cannabis. Den står i dag för nästan 44 procent av marknaden och har tredubblats till cirka 100 ton per år, delvis tack vare digitala recept och onlineapotek.

Även egenodlingen, som omfattar drygt 35 procent, har vuxit snabbt och skapat nya problem. De tre tillåtna plantorna ger ofta större skördar än vad lagen tillåter att man innehar, vilket i sin tur leder till informell vidareförsäljning.

INGEN DRAMATISK FÖRÄNDRING I STADSBILDEN

Pär Eriksson, svensk sambandsman för tullen och utsänd till Berlin, beskriver hur reformen märks i Berlin: ”Man ser ingen direkt förändring i stadsbilden, men doften av cannabis är närvarande på ett helt annat sätt än i svenska städer.”

Han konstaterar att den lagliga cannabisen inte påverkat smugglingen till Norden: ”Det märks inte i mitt arbete. Inget tyder på att det är den lagliga cannabisen som smugglas vidare. Det illegala inflödet till Tyskland är däremot konstant högt – cannabis kommer i post- och kurirflöden från USA, i resväskor från Thailand och i lastbilar från Spanien.

FÄRRE UNGA SÖKER HJÄLP

Ekocans rapport visar att ungdomsanvändningen inte ökat – snarare minskat. Sedan 2019 har konsumtionen bland unga sjunkit om man går på att färre söker rådgivning eller behandling. ”Det är en annan syn på cannabis i Tyskland, berättar Pär. Folk i alla åldrar och samhällsklasser röker. Ungdomar röker mer weed men dricker generellt mindre alkohol än ungdomar i Sverige.”

Hos vuxna syns ingen dramatisk förändring i konsumtionsnivåer, men en viss ökning av akuta hälsoproblem kopplade till cannabisbruk har noterats.

FÄRRE BROTT – MEN FLER GRÅZONER

Antalet cannabisrelaterade brott har minskat kraftigt, men enligt Pär handlar det delvis om en förändrad rättslig verklighet: ”Det beror helt enkelt på att det nu är lagligt att inneha upp till 30 gram. Tidigare bötfälldes man för små mängder, vilket också gjorde att polisen gjorde fler kontroller. I dag har de andra prioriteringar.” Samtidigt varnar forskarna för att tillsynen blivit svårare. Det är svårt att övervaka hur mycket som odlas i hemmen eller om konsumtionen sker i närvaro av minderåriga.

DEN SVARTA MARKNADEN KVARSTÅR SOM EN BETYDANDE UTMANING

Ett år efter lagändringen står Tyskland inför samma fråga som många andra länder som valt en mer liberal linje: går det att hitta en balans mellan frihet och kontroll?

Även om antalet cannabisrelaterade brott minskat har andra problem vuxit fram – en svårreglerad marknad, otydliga gränser för konsumtion och en svårövervakad egenodling.

Forskargruppen Ekocan bedömer att det är orealistiskt att den svarta marknaden försvinner på kort sikt. De hänvisar till erfarenheter från Kanada som legaliserade cannabis 2019 och anpassningen tagit längre tid än beräknat. Tyskland väntas alltså leva med parallella marknader under lång tid framöver.

Dessutom pågår politiska diskussioner om att skärpa regelverket, bland annat genom att förbjuda digitala recept och onlineförsäljning av medicinsk cannabis – ett steg som kan få konsekvenser för köpare och lagstiftningens framtid.

Reformen har utan tvekan förändrat hur tyskarna förhåller sig till cannabis, men den har också skapat nya gråzoner och öppnat för problem som ännu inte har någon tydlig lösning. För medborgarna har cannabis, vad de än anser, blivit en del av vardagen, men för politiker och myndigheter återstår den svåraste uppgiften: att få kontrollen över en marknad som fortfarande lever i skuggan av både lag och tradition. Hur politiken påverkar personers hälsa på lång sikt får utvärderas i ett senare skede. 

Författare: Ann Carrin Foto: Adobestock, Privat